Thanh tra kết luận gì về Hòn Ngọc Á Châu ở Đà Nẵng?

Dự án "đắp chiếu" trong thời gian dài - Ảnh: ĐOÀN CƯỜNG

Hàng loạt tồn tại từ đầu tư, quy hoạch đến đất đai

Thanh tra Đà Nẵng vừa có kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong việc triển khai dự án khu du lịch biển Hoa Trung, do Công ty cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư.

Dự án này có tên gọi khác là khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu, được thực hiện tại phường Ngũ Hành Sơn, với diện tích 170.000m².

Mục tiêu dự án là đầu tư xây dựng và kinh doanh một khu du lịch biển đạt tiêu chuẩn quốc tế, gồm khách sạn tiêu chuẩn quốc tế khoảng 200 phòng và các hạng mục tiện ích có liên quan; khoảng 95 căn biệt thự để bán và cho thuê; khoảng 150 căn hộ cao cấp để bán và cho thuê... Tổng vốn đầu tư theo giấy chứng nhận đầu tư lần đầu là 1.376 tỉ đồng.

Theo cam kết về tiến độ thực hiện, thời gian hoàn thành dự án và đưa vào sử dụng đến ngày 30-12-2018.

Tuy nhiên đến thời điểm thanh tra, dự án còn một số tồn tại, khó khăn, vướng mắc nên chưa triển khai xây dựng và đưa vào hoạt động.

Cây, cỏ dại mọc trong dự án - Ảnh: ĐOÀN CƯỜNG

Thanh tra đã chỉ ra các tồn tại, hạn chế. Về chủ trương đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư:

UBND thành phố Đà Nẵng giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư tham mưu cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu là không đúng theo quy định.

Trung tâm Xúc tiến đầu tư thực hiện thẩm tra, thẩm định năng lực nhà đầu tư và trình UBND thành phố cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu năm 2007 chưa đảm bảo quy định.

Năng lực tài chính của Công ty Á Châu tại thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu không đáp ứng điều kiện vốn theo quy định.

Đến thời điểm thanh tra, dự án chậm tiến độ do nhiều nguyên nhân khách quan, trở ngại hành chính.

Trách nhiệm để xảy ra các hạn chế này thuộc về UBND thành phố, Trung tâm Xúc tiến đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Về phê duyệt quy hoạch chi tiết:

Dự án được điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhiều lần trong thời gian dài làm phát sinh yêu cầu phải kiểm tra, đánh giá toàn diện về tính phù hợp của từng lần điều chỉnh, cũng như trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và chủ đầu tư.

Cơ quan có thẩm quyền và Công ty Á Châu chưa thực hiện đúng, đầy đủ và kịp thời nghĩa vụ tài chính phát sinh trong quá trình điều chỉnh quy hoạch chi tiết.

Đến nay, sau khi thu hồi đất thì quy mô, diện tích sử dụng đất, cơ cấu sử dụng đất tại các quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết của dự án chưa được điều chỉnh. Nhất là sự vướng mắc về xác định chỉ tiêu dân số quy hoạch tại dự án chưa được giải quyết.

Giao đất không qua đấu giá

Cũng theo thanh tra, việc giao đất, cho thuê diện tích đất đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng nhưng không qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai năm 2003; việc không thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất, chưa đánh giá việc chấp hành pháp luật về đất đai của người xin thuê đất là chưa đảm bảo theo quy định.

Trách nhiệm này thuộc về UBND thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ).

Dự án nằm ở vị trí đắc địa, ven biển - Ảnh: ĐOÀN CƯỜNG

Thời điểm quyết định giao đất, cho thuê đất năm 2008, nhưng giá đất để thu tiền, giao quyền và giá thuê đất trả tiền hằng năm được xác định tại thời điểm năm 2006 là chưa đúng theo quy định.

Trách nhiệm này thuộc về Chánh Văn phòng UBND thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ), Thuế thành phố; Trung tâm Phát triển quỹ đất, Ban Quản lý dự án, UBND phường và các cá nhân có liên quan.

Theo thanh tra, dự án được thực hiện không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; việc áp dụng giá đất tại thời điểm giao đất chưa đảm bảo theo quy định; quy hoạch chi tiết cơ bản phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu của thành phố.