Bộ Xây dựng đề xuất quy định mới về quản lý, bảo trì công trình hàng không
Bộ Xây dựng cho biết, cần thiết xây dựng, ban hành Thông tư quy định về quản lý, bảo trì công trình hàng không vì các lý do sau:
Thứ nhất: Hiện tại, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là căn cứ pháp lý quy định về bảo trì công trình xây dựng đã có sự thay đổi, cụ thể là Luật số 56/2024/QH15 ngày 29/11/2024 và Luật số 90/2025/QH15 ngày 25/6/2025 sửa đổi Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế) ban hành ngày 10/12/2025; Luật Xây dựng (thay thế) ban hành ngày 10/12/2025; Nghị định 175/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng; Nghị định số 33/2025/NĐ-CP ngày 25/2/2025 của Chính phủ quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng; Nghị định số 287/2025/NĐ-CP ngày 05/11/2025 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không. Do vậy, cần thiết phải ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 24/2021/TT-BGTVT ngày 22/11/2021 của Bộ Giao thông vận tải quy định về quản lý, bảo trì công trình hàng không để rà soát, cập nhật các quy định mới hiện hành về bảo trì công trình hàng không nhằm đảm bảo đồng bộ với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Thứ hai: Nhằm giải quyết kịp thời các vướng mắc, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 24/20241/TT-BGTVT đồng thời để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hàng không dân dụng trong công tác quản lý, vận hành, khai thác và bảo trì công trình hàng không; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý, cần thiết phải ban hành các quy định về bảo trì công trình hàng không phục vụ cho hoạt động hàng không dân dụng theo quy định của pháp luật hiện hành.
Thứ ba: Đảm bảo thực thi các yêu cầu của Nghị quyết số 190/2025/QH15 quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, trong đó có việc hợp nhất Bộ Giao thông vận tải và Bộ Xây dựng thành Bộ Xây dựng.
Dự thảo Thông tư được xây dựng gồm 5 Chương, 25 Điều và 6 Phụ lục. Bên cạnh các quy định chung, dự thảo đã nêu rõ các quy định cụ thể về quản lý và bảo trì công trình hàng không; tổ chức thực hiện quản lý, bảo trì công trình hàng không; chi phí quản lý, bảo trì công trình hàng không…
Yêu cầu đối với công tác quản lý, bảo trì công trình hàng không
Theo dự thảo, công trình hàng không sau khi đưa vào khai thác sử dụng phải được quản lý, khai thác và bảo trì theo quy định. Thời gian thực hiện quản lý và bảo trì được tính từ ngày nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng.
Bảo trì công trình hàng không phải thực hiện theo kế hoạch quản lý, bảo trì hàng năm và quy trình bảo trì được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện bảo trì theo quy định của Thông tư này và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
Việc bảo trì công trình hàng không phải được thực hiện theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật về quản lý, bảo trì công trình hàng không và quy trình bảo trì công trình tương ứng đối với loại công trình đó được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Việc quản lý, khai thác, bảo trì công trình hàng không phải đảm bảo duy trì tuổi thọ công trình, đảm bảo an toàn khai thác, an ninh, an toàn hàng không; an toàn cho người và tài sản, an toàn công trình, phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường.
Chi phí quản lý, bảo trì công trình hàng không
Theo dự thảo, nguồn kinh phí, nội dung chi phí quản lý, bảo trì công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý.
Kinh phí dành cho công tác quản lý, bảo trì công trình kết cấu hạ tầng, hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý được hình thành từ các nguồn sau: Ngân sách nhà nước; nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Việc quản lý, sử dụng kinh phí dành cho công tác quản lý, bảo trì công trình kết cấu hạ tầng hàng không thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.
Dự thảo nêu rõ, nội dung các khoản mục chi phí phục vụ hoạt động bảo trì công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý bao gồm:
- Chi phí lập, thẩm tra quy trình bảo trì và định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ công tác bảo trì công trình;
- Chi phí kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, đánh giá an toàn, sửa chữa, bảo dưỡng công trình và quản lý, giám sát công tác bảo dưỡng công trình;
- Chi phí lập, cập nhật hồ sơ quản lý công trình; chi phí cập nhật cơ sở dữ liệu về bảo trì công trình;
- Chi phí kiểm tra hiện trạng công trình phục vụ công tác lập kế hoạch nhu cầu quản lý, bảo trì; kiểm tra việc thực hiện công tác bảo trì kế hoạch quản lý, bảo trì của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Chi phí lập kế hoạch nhu cầu quản lý, bảo trì và lập kế hoạch quản lý, bảo trì;
- Chi phí khác để thực hiện quá trình bảo trì công trình theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.
Theo dự thảo, việc xác định chi phí thực hiện quản lý, bảo trì công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý được thực hiện như sau:
Đối với sửa chữa công trình, chi phí thực hiện được xác định theo từng công trình, dự án theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Đối với bảo dưỡng công trình, chi phí thực hiện được xác định bằng dự toán trên cơ sở nội dung và khối lượng công việc thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Chi phí quản lý, bảo trì công trình hàng không khác
Người quản lý sử dụng công trình hàng không có trách nhiệm bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện bảo trì công trình.
Việc quản lý, sử dụng kinh phí bảo trì công trình thực hiện theo quy định của pháp luật tương ứng nguồn vốn sử dụng thực hiện bảo trì.
Dự thảo đang được lấy ý kiến góp ý trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Xây dựng./.
